不是国企，是国企改制后的民营企业。中国四海控股有限公司前身为中国四海工程公司，成立于1988年，隶属于解放军总参谋部。1999年，整建制移交共青团中央。2001年，改制为中国四海工程有限公司。2005年，根据国家产业资本调整政策，经团中央批准，整体转制为中国四海控股有限公司。中国光大实业（集团）有限责任公司为公司重要股东。

　　中国四海控股有限公司是以工程承包业务为主、房地产开发和基础设施投资并重的综合性企业。